COMUNALES CON CEPEDA Y AIDA - VIDA, PAZ Y TERRITORIO

Los y las comunales, ciudadanos y ciudadanas, quienes adherimos a la presente declaración,

conscientes de que Colombia debe continuar avanzando por la senda de una sociedad más

justa, democrática, solidaria, ambientalmente sostenible y en paz, expresamos nuestro

respaldo y adhesión a la candidatura presidencial de IVÁN CEPEDA y AIDA QUILCUE,

vicepresidenta.

Sin lugar a dudas, Iván y Ayda representan el anhelo del país comunal, lo que nos convoca, con

el más amplio espíritu de unidad, a acompañar un proyecto de país que recoja las necesidades y

aspiraciones de nuestras comunidades y conquiste el voto comunal históricamente defraudado

por las castas tradicionales y las oligarquías de nuestro país.

Que, de acuerdo con las directrices de la campaña presidencial, las organizaciones y

movimientos sociales pueden ser promotores de esta propuesta presidencial, por lo cual, hemos

acordado conformar el COMITÉ NACIONAL DE COMUNALES IVÁN CEPEDA PRESIDENTE,

para promover y articular las acciones de los liderazgos comunales en la campaña presidencial,

e invitamos a todos los comunales del país a sumar esfuerzos en este propósito por una

Colombia más justa y solidaria.

Que, el programa de gobierno “El poder de la verdad”, nos convoca a una revolución ética y

lucha a fondo contra la corrupción, a profundizar las reformas sociales, en especial la reforma

agraria; el respaldo a las víctimas del conflicto, la transformación de los territorios, el apoyo a la

economía social, solidaria, popular y comunitaria, por lo cual la organización comunitaria se

convierte en un actor fundamental para el desarrollo de dicho programa.

Que, la Acción Comunal de Colombia ha experimentado un salto cualitativo en lo transcurrido del

actual Gobierno del Cambio. Los múltiples programas sociales y comunitarios emprendidos por el

presidente Gustavo Petro, han marcado la ruta para una organización comunitaria de nuevo tipo

más participativa, incluyente y sobre todo un actor determinante del poder constituyente en los

territorios. Sin embargo, todavía queda un largo camino por transformar y recorrer, por lo cual, le

proponemos a IVÁN CEPEDA y AIDA QUILCUE, el desarrollo de las siguientes acciones para el

fortalecimiento y avance hacia esa Colombia comunal que soñamos.

HACIA UNA ACCIÓN COMUNAL DEL PODER CONSTITUYENTE

La Asamblea Nacional Comunal Popular, realizada en marzo del 2023 con la presencia del señor

presidente y sus ministros, marcó un hito en los procesos de participación y construcción

colectiva en la historia comunitaria del país; al igual que la construcción colectiva del Plan

Nacional de Desarrollo “Colombia potencia de la vida”. Estos ejercicios desembocaron en la

elaboración del Plan Nacional Estratégico de Desarrollo Comunal, insumo de la Política Pública,

a punto de ser aprobado por el presidente de la República.

Esas mayorías reconocieron la intencionalidad positiva del gobierno del cambio, el impacto de

sus proyectos sociales y comunitarios, reconocen los ejercicios de participación e inclusión, pero

estos deben tener continuidad en un segundo gobierno progresista. La acción pública dirigida a

los y las comunales de Colombia debe colocar en el lugar que le corresponde a la organización

comunitaria más grande del país.

Fortalecer e innovar la acción comunal es fundamental para profundizar la democracia, derrotar

la corrupción, enfrentar los problemas sociales y ambientales, dinamizar la economía de la

gente, incluso, contribuir en la integración de los pueblos latinoamericanos donde también

existen procesos de la acción comunal. Las organizaciones sociales y comunitarias deben

consolidar unas líneas estratégicas que les permitan proyectar su quehacer en estos nuevos y

complejos tiempos del siglo XXI. Por lo cual proponemos:

1. FORTALECER LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.

Se requiere democratizar la vida política, social y económica del país, darle poder al ciudadano

para que participe y decida en el barrio, la vereda, la empresa, la organización social. Se

requiere “democratizar la democracia”.

• Una Ley de planeación y presupuestos participativos. El segundo gobierno del cambio

debe fortalecer la planeación participativa y los presupuestos participativos, para que la

ciudadanía decida en qué se invierten los recursos públicos. El presupuesto participativo no

debe ser un tema de la simple voluntad del mandatario de turno, debe ser un mandato para

todas las entidades públicas locales, departamentales y nacionales.

• Modificar las leyes que regulan la contratación pública. Estas normas están diseñadas

para que unos cuantos puedan acceder a la contratación pública, constituyendo un entramado de

corrupción en los territorios. Modificar las normas de contratación debe permitir que las

organizaciones sociales y comunitarias puedan contratar con el Estado y ejecutar los proyectos y

programas en su territorio.

• Más poder de veeduría a las organizaciones comunales y sociales. La lucha contra la

corrupción comienza en el barrio y la vereda; aceptamos el reto de la revolución ética propuesta

por Iván Cepeda. Para ello, proponemos darle más poder de veeduría ciudadana a la

organización comunal.

• Democratizar la acción comunal. La organización comunal debe ser del ciudadano, de las

mujeres y jóvenes que habitan el territorio, la clientelización política y burocratización las han

debilitado. La Acción Comunal requiere un profundo proceso democratizador que fortalezca la

participación ciudadana y renueve sus liderazgos. Proponemos revisar las normas que están

limitando la participación ciudadana en la acción comunal.

2. LOS Y LAS COMUNALES EN DEFENSA Y PROTECCIÓN DEL TERRITORIO.

La organización comunal es clave para liderar la protección y defensa del ambiente, tanto en

zonas rurales como urbanas, estamos en el territorio y comprometidos con la vida, tanto

biodiversa como humana. Promoveremos la acción vecinal para la protección y defensa del

agua, la biodiversidad, la transición energética, actuando como primer respondiente ante

eventos climáticos, etc. Proponemos;

• Continuidad de los programas del gobierno en materia ambiental. Solicitamos la

continuidad y ampliación de los programas adelantados por el gobierno nacional en materia de:

comunidades energéticas, juntas de internet, acueductos comunitarios y apoyo especial a los

proyectos ambientales presentados por los comunales.

• Cumplir el programa de restauración ecológica. La Ley comunal 2166 en su artículo 94,

orientó establecer un Programa de Restauración Ecológica a cargo del Ministerio del Interior y el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, quienes podrán suscribir convenios de

cooperación con los organismos comunales, se requiere su implementación y desarrollo.

3. LOS Y LAS COMUNALES MOTOR DE LA ECONOMÍA POPULAR Y COMUNITARIA.

La “Economía Popular” palpita en barrios y veredas, es el “vendedor informal”, el tendero del

barrio, el taller en casa, el micronegocio, el “informal” que vive en el barrio y trabaja en otras

zonas, las familias agricultoras de la vereda, etc. La acción comunal ha sido dinamizadora de la

economía popular promoviendo actividades para fortalecer los emprendimientos de sus vecinos;

realiza la feria empresarial del barrio o comuna; gestiona programas de asistencia técnica, el

capital semilla, el crédito productivo, capacita en sus sedes a pobladores para el aprendizaje de alguna

actividad productiva.

Al tiempo, hemos sido promotores de la economía solidaria y comunitaria: el grupo de

microfinanzas del barrio; el restaurante comunitario; el trabajo voluntario para resolver

necesidades; y administramos infraestructuras públicas. Hemos demostrado ser capaces de

ejecutar proyectos productivos y crear empresas propiedad comunal para reinvertir sus

excedentes en los programas sociales, somos propietarios de empresas de servicios, emisoras,

acueductos comunitarios, instituciones educativas, parqueaderos, cooperativas propiedad de

comunales, etc.

Para el desarrollo de estas iniciativas, la Ley comunal 2166 de 2021, nos dio tres instrumentos y

orientó mecanismos de financiación; estableció crear Comisiones Empresariales, proyectos

productivos o Empresas Comunales. Sin embargo, el respaldo a nuestras iniciativas económicas

comunitarias ha sido limitado. Por ello, solicitamos:

• Implementación obligatoria de los mecanismos de financiación establecidos en la Ley

comunal 2166 de 2021. En su artículo 89, 91, 92, la Ley comunal establece mecanismos para la

“Financiación de los proyectos”, los Departamentos, Distritos y Municipios podrán asignar

recursos para un fondo de fortalecimiento comunal local. Igualmente, su artículo 91 establece

que la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, fomentará, apoyará y

promoverá la constitución, desarrollo y formalización de empresas y/o proyectos productivos de

carácter solidario de iniciativa de las organizaciones comunales. En su artículo 92, se reitera la

responsabilidad de las entidades territoriales de analizar la viabilidad de los proyectos de

inversión pública rentables que los organismos comunales les presenten. Estos proyectos

también pueden ser atendidos por los organismos nacionales, se establece la posibilidad de ser

presentados al Fondo Nacional de Desarrollo Comunitario creado por el Ministerio del Interior.

En su mayoría las anteriores directrices no se han cumplido, convocamos a que se implemente

la ley.

• Reglamentación de los convenios solidarios. La Ley 2166, en su artículo 95, autoriza a los

entes del orden nacional, departamental, distrital y municipal a celebrar directamente

CONVENIOS SOLIDARIOS. Estos convenios son un mecanismo de la contratación pública que

facilita la contratación directa con este tipo de organizaciones comunitarias.

• Reglamentar la figura de la EMPRESA COMUNAL. La Empresa Comunal está en mora de

ser reglamentada, lo que facilitaría la asociatividad económica de los vecinos y las alianzas

público-populares, La Empresa Comunal, permitiría darle un nuevo desarrollo al mandato

constitucional que establece: “..... El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y

solidarias de propiedad”. (artículo 58 C.N)

4. LA COOPERACIÓN Y SOLIDARIDAD VALORES FUNDAMENTALES DE LA ACCIÓN

COMUNAL Y LA CONVIVENCIA PACÍFICA

Una sociedad progresa si los valores de la COOPERACIÓN Y SOLIDARIDAD se fortalecen. Los

y las comunales, hemos sido constructores del tejido social, y no hay mejor manera de hacerlo

que a través de la organización comunitaria que nos invita a “hacer cosas juntos”.

La acción comunal realiza múltiples actividades que fortalecen estos vínculos y promueve la

confianza y la convivencia pacífica. Parecen insignificantes, pero son un poderoso antídoto

contra el individualismo y la soledad, desde la celebración de la fiesta de los niños, la novena

navideña, la olla comunitaria, la reunión y el chat para informar sobre los problemas del barrio; la

promoción del grupo deportivo, de la tercera edad, etc. Estas actividades deben ser apoyadas y

estar en la agenda pública.

• Los comunales como gestores de paz en los territorios. La organización comunal

desempeña un papel clave en la vida comunitaria, fortalece la convivencia y mejora la gestión de

conflictos. La Comisión de Convivencia y Conciliación, conformada por conciliadores que facilitan

el diálogo y buscan soluciones pacíficas, a pesar de la importancia de estas instituciones, esta

figura enfrenta limitaciones y desafíos significativos frente al acceso a la justicia comunitaria, la

falta de capacitación y la ausencia de una política pública efectiva que aborde el

desconocimiento del debido proceso, la presencia de grupos armados ilegales y la desconfianza

en las instituciones generan violencia, miedo y desplazamiento, afectando su capacidad para

resolver conflictos de manera pacífica.

La dimensión cultural, resaltada por Fals Borda (1986), muestra que las comunidades no son

receptoras pasivas de normas, sino creadoras de sus propios sistemas de convivencia. Este

reconocimiento es fundamental para entender que la justicia comunitaria no es un mecanismo

accesorio, sino una práctica legítima que fortalece la cohesión social.

Por lo cual, se hace necesario analizar el papel de las comisiones de convivencia y conciliación

de las Juntas de Acción Comunal (JAC) en el fortalecimiento del acceso a la justicia comunitaria

en Colombia, con el fin de identificar estrategias para su fortalecimiento en la promoción de la

paz y la cohesión social.

5.

CONTINUIDAD DE PROCESOS EN CABEZA DE LOS ORGANISMOS COMUNALES

Es indispensable considerar la continuidad de los procesos iniciados en el gobierno del cambio y

que demuestran el compromiso de entregar un papel preponderante a la acción comunal.

• Continuidad de los programas del cambio con la acción comunal. Solicitamos hacer un

balance de los aciertos y dificultades presentados en el desarrollo de los programas del gobierno

con la acción comunal. Solicitamos la continuidad de programas como; caminos comunitarios

para la paz; conectividad para transformar vidas; comunidades energéticas; plan de

alimentación escolar; mejoramiento de vivienda; banco de iniciativas comunales

• Inclusión de la política pública comunal en el nuevo plan nacional de desarrollo y un

nuevo CONPES COMUNAL. Es indispensable que en el nuevo Plan Nacional de Desarrollo de

Iván Cepeda y Aida Quilclue, se incluyan los elementos de política pública propuestos, y se

defina desde el inicio de su gobierno, un CONPES COMUNAL, los Conpes no son para el final

del mandato, es la ruta para caminar de la mano en esta gesta comunitaria y transformadora.

• Estímulos solidarios para líderes y lideresas comunales. El liderazgo social y comunitario

de las personas debe ser valorado y estimulado, la vida, tiempo y dignidad del comunal ameritan

estímulos y condiciones para su acción. Se le solicita al gobierno del cambio, considerar

establecer estímulos solidarios como:

• Seguro de vida para comunales en zonas de conflicto.

• Prioridad al líder comunal en acceso a subsidios del Estado; vivienda, educación, otros

• Valorar la experiencia comunal en el acceso a puestos públicos.

• Indemnización a víctimas y familiares de las víctimas de los liderazgos sociales.

Dado en Colombia a los ocho (8) días del mes de abril de 2026

FIRMAN:

EQUIPO COORDINACIÓN NACIONAL

correo eléctronico : comunalesconivanyaida@gmail.com

NOMBRE MUNICIPIO DEPARTAMENTO

DIEGO ALBERTO BUITRAGO DOSQUEBRADAS RISARALDA

FEDERICO A. CASTAÑEDA BOGOTÁ CUNDINAMARCA

MAGDA J BELTRÁN B. SOGAMOSO BOYACÁ

JARRISON MARTÍNEZ CALI VALLE DEL C.

EDGAR TORREJANO BOGOTÁ CUNDINAMARCA

ALONSO MANZANO QUINTERO POPAYÁN CAUCA

EDUARDO TORRES CORREDOR PUERTO CAICEDO PUTUMAYO

GIULIANY ALEXANDRA DÁVILA GUALMATÁN NARIÑO

JOSE ENERLI QUINTERO LÍBANO TOLIMA

NORBEY RUIZ DÍAZ BOGOTÁ CUNDINAMARCA

DARWIN GALVIS SOCORRO SANTANDER

JAVIER CASTILLO SOCORRO SANTANDER

WILLIAM HURTADO ABADÍA NUEVO BELÉN DE B. CHOCÓ

JHOVANNY BOLAÑOZ PUERTO CAICEDO PUTUMAYO

WILLIAM BASTO ORTÍZ CERRITO SANTANDER

PEDRO MANUEL MURILLO SALCEDO CÚCUTA NTE DE SANTANDER

ELBER PORTILLA BLANCO SURATÁ SANTANDER

DIANA LOBO ROJAS LA JAGUA DE IBIRICO CESAR

ROSALBA CASTIBLANCO PLAZAS MEDELLÍN ANTIOQUIA

MIRIENCIA GONZALEZ Z CALI VALLE DEL C

LEIDY LONDOÑO DOSQUEBRADAS RISARALDA

VALDIMIR CASTRO PABON MOLAGAVITA SANTANDER

OMER ALFONSO MEZA MARRUGO CARTAGENA BOLÍVAR

FERNANDA PALLARES RUIZ MAGANGUÉ BOLÍVAR

JORGE ROA PALMA BARANOA ATLÁNTICO

YOIS MANUEL GRANADOS VEGA AGUSTÍN CODAZZI CESAR

LAUGEL MARIA LOPEZ G. CARTAGENA BOLÍVAR

JAIDER MARRUGO V. SAN B, DEL VIENTO CÓRDOBA

GERARDO CASTRILLON PAZ POPAYÁN CAUCA

MARIBEL GUEIJA OCAMPO SANTANDER DE QUILICHAO CAUCA

AYDE MACANILLA ROJAS PTO LEGUIZAMO PUTUMAYO

JAVIER LIZARAZO V. BOGOTÁ CUNDINAMARCA

GIOVANNY MOSQUERA ASPRILLA QUIBDÓ CHOCÓ

IGDELBER ACOSTA DAZA SUCRE CAUCA

FILOMENA FARACICA BAYONA SOGAMOSO BOYACÁ

EDGAR ROBLES BOGOTÁ CUNDINAMARCA

CLAUDIA FLOREZ PALOMINO EL BANCO MAGDALENA

MARTHA C, VALENCIA C MIRANDA CAUCA

GERMÁN HERNÁNDEZ MALAMBO ATLÁNTICO

YAMID MENESES SOLARTE PASTO NARIÑO

FRANCY JULIETH RAMIREZ DOSQUEBRADAS RISARALDA

ALVARO ALIRIO VILLOTA IPIALES NARIÑO

ANA MARIA TORRES B BOGOTÁ CUNDINAMARCA

ALBEIRO ORTIZ R CALI VALLE DEL C

LUIS ALBERTO BARRAGAN MEZA BARRANCABERMEJA SANTANDER

RODOLFO AMAYA CINCELADA SANTANDER

SILVIO REALPE MIRANDA CAUCA

OMAR DE JESUS MARTÍNEZ PIJIÑO DEL CARMEN MAGDALENA

JULIO HERNÁNDEZ MIRANDA CAUCA

LEIDY TROCHEZ MIRANDA CAUCA

FANNY LUCERO GUZMÁN LETICIA AMAZONAS

SILVIO CASILIMAS SOUZA LETICIA AMAZONAS

YENIS ESTHER LÓPEZ LA LOMA CESAR

JULIAN ANTONIO REDONDO RIOHACHA LA GUAJIRA